昆明市林業和草原局 www.jasonahill.com

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索引號: 主題分類: 2018年
發布機構: 發布日期: 2018-07-09 15:31
名 稱: 昆明市林業局關于對市政協十三屆二次 會議第132175號提案的答復
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昆明市林業局關于對市政協十三屆二次 會議第132175號提案的答復

發布時間:2018-07-09 15:31 瀏覽次數:52
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陳鑄武委員:

您好!感謝您對古樹名木保護工作的關注和支持,您提出的加強古樹名木保護的寶貴意見,對于加強我市古樹名木保護,落實綠色發展理念,保護生態環境具有重要意義。我局對您的提案非常重視,現對提案答復如下:

一、 古樹名木資源現狀

   2008年以來,昆明市14個縣(市)區及5個國家級、省級開發度假區開展了第四次古樹名木及后續資源調查,調查范圍擴大到廣大山區及林區,確認了一大批古樹名木及后續資源。據調查統計,截止2013年5月,昆明市共調查記錄古樹名木23753株,按照《全國古樹名木普查建檔技術規定》標準,有國家一級古樹352株,占總數的1.5%;二級古樹1094株,占總數的4.6%;三級古樹22301株,占總數的93.9%;古樹后備資源有3043株。2017年至今根據《全國綠化委員會辦公室關于開展全國古樹名木資源普查的通知》(全綠字20172號)、《云南省綠化委員會關于開展古樹名木資源普查的通知》(云綠字〔2017〕1號)安排,昆明市綠化委在全市范圍內組織開展古樹名木普查工作,目前該項工作處于野外調查階段。

二、 古樹名木保護情況

昆明市古樹名木保護工作始于上世紀末,從1996年認定119株古樹名木并掛牌保護開始,昆明市政府、市綠化辦及林業、園林相關職能部門開展了一系列古樹名木保護工作。

(一)制定了古樹名木保護辦法及相應的配套措施。2007年3月13日經市政府第40次常務會議討論通過,《昆明市城鎮古樹名木和古樹后續資源保護辦法》于2007年5月20日起施行。辦法公布實施后,昆明市林業局、昆明市園林綠化局根據工作開展的需要,相繼制定了《昆明市古樹名木保護管理辦法(試行)》、《昆明市古樹名木保護規劃》、《昆明古樹名木養護技術措施》、《昆明古樹名木主要病蟲害及防治技術措施》等保護管理辦法及保護技術措施;各縣(市)區也通過召開會議、轉發文件、制定相應方案及規定等方式,明確落實各項具體措施,如官渡區制定了《官渡區開展古樹名木及后續資源的保護方案》、石林縣出臺了《石林彝族自治縣古樹名木和古樹后續資源管理暫行規定》等?!掇k法》要求的各項保護措施已基本落實到位,多年來已無重大人為毀壞古樹名木的行為發生。

(二)開展古樹名木普查、認定、建檔造冊工作。全市先后三次開展古樹名木普查、認定、建檔造冊工作,普查范圍逐年擴大,古樹名木數量不斷增加,市級、縣(市)區級建檔率不斷提高。石林縣、富民縣、嵩明縣、宜良縣、晉寧縣、尋甸縣等縣區林業局安排專項資金聘請西南林業大學、省林業調查規劃院等單位參與普查工作,每木調查表、古樹名木名錄、圖片資料等檔案資料齊全、管理規范,石林縣、富民縣、嵩明縣、尋甸縣等縣林業局還編印了《古樹名木》圖冊。

(三)設置顯著標識,開展掛牌保護。在1996、2001年開展的普查認定工作后,制作了包含有樹名、保護級別、樹齡、編號、掛牌日期等內容的銘牌,并以縣政府名義進行了統一的掛牌保護。部分縣區掛牌率達到100%,如石林縣6983株古樹已全部掛牌,全市掛牌8033株,掛牌率36.1%。

(四)簽訂管護責任書,落實養護責任。各縣(市)區通過與轄區內的古樹名木責任單位、責任人簽訂相應的管理保護責任書,明確了具體的養護人員,責任到人后,極大地促進了古樹名木的日常養護工作。

(五)加強宣傳教育工作,不斷提高市民對古樹名木的保護意識。多年來,通過對《森林法》、古樹名木保護辦法等法律法規的宣傳,市民都知道要保護好現有的森林資源和林木,珍稀的樹木更需要保護;砍樹、移樹要報批,損害、損壞珍稀樹木是違法行為,要受到處罰。如石林縣由于宣傳措施到位,群眾參與古樹名木保護意識強,主動要求政府部門對古樹名木掛牌保護,目的就是為防止古樹被偷盜、砍伐,所以石林縣古樹名木普查率、掛牌率最高,全縣目前普查記錄古樹名木14954株(本次普查上報6983株),且已全部以縣政府名義掛牌保護。

(六)安排專項金費,加強保護措施。近幾年市林業局每年都在林業專項經費中安排金費,各縣區林業局也都配套相應的金費,用于開展古樹名木日常管理、人員技術培訓等工作,對瀕危古樹、地質原因危及古樹、病蟲害等可能危及古樹名木正常生長的情況,及時開展了建圍欄、擴樹池、更換營養土、安裝避雷針、封補樹洞、病蟲害防治、保護古樹周邊立地環境等措施加以保護。

三、 存在的問題及下一步工作

(一)資金不足,保護工作面臨困境

目前,昆明市各縣(市)區城鎮范圍內及風景名勝區古樹名木保護工作在責任落實和資金投入方面執行力度大,成效顯著。但在鄉村及野外古樹名木保護工作難以落到實處。如生長在村民房前屋后的古樹,除風水樹、村民祭事的神樹能夠得到有效保護,其余處于房前屋后的古樹在保護和確定責任人時難以落實。古樹名木保護規定誰監管誰負責,而古樹樹齡大易出現枯枝墜落、樹干干枯傾倒等現安全隱患,地方沒有相應補償制機及補償金費,在發生安全事故時,補償困難。野外古樹由于保護金費不足,無法做到全面有效的保護。

(二)全面開展古樹名木普查工作

2017年至今全面開展古樹名木普查工作,查清全市古樹名木資源基本情況;建立古樹名木資源信息管理系統,健全古樹名木動態監測體系;掌握古樹名木資源保護現狀及存在問題;總結推廣各地古樹名木保護經驗,為制定古樹名木保護管理政策、實施科學保護和動態管理提供基礎依據。

(三)擴大古樹保護范圍,依法管理保護

擴大古樹名木保護范圍,加大資金投入,使山間林里的古樹得到有效保護,同時制定規范合理的補償金額,讓地方敢于落實,敢于擔責,真正做到古樹名木保護無死角。在現行相關法律法規基礎上制定專門的古樹名木保護管理法規,并編制《昆明市古樹名木保護規劃》,為全市古樹名木保護工作提供相應的法律保障,使全市古樹名木的管理保護有法可依,有章可循,獎罰有據。加大執法力度,采取有效措施,嚴厲打擊盜挖、非法移栽、收購倒賣、亂砍、亂移等破壞古樹名木的違法活動,使古樹名木保護和管理走上法制化軌道。

(四)加大宣傳力度,不斷提高保護意識

充分運用多種媒體加強古樹名木保護相關法律法規的宣傳,編寫古樹名木科普讀物,使廣大市民更加了解古樹名木在生態保護、歷史文化、科學研究和旅游觀賞方面的價值。強化市民珍愛古樹名木的意識,自覺地參與古樹名木的保護工作。

(五)開展科學研究,編制古樹名木養護管理技術規范

開展古樹名木樹齡鑒定、防雷、病蟲害防治、養護管理、瀕危古樹綜合復壯、病腐木樹體防腐等實用技術研究,編制古樹名木養護管理技術規范,對全市古樹名木保護提供技術支撐。同時,加大培訓力度,對管理部門的工作人員、養護責任人定期提供必要的管護知識培訓和指導。

聯系人:馬駿  電話:65153323

昆明市林業局

2018年6月1日

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