昆明市林業和草原局 www.jasonahill.com

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索引號: 主題分類: 2018年
發布機構: 發布日期: 2018-07-09 15:36
名 稱: 昆明市林業局關于對市政協十三屆二次 會議第132553號提案的答復
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昆明市林業局關于對市政協十三屆二次 會議第132553號提案的答復

發布時間:2018-07-09 15:36 瀏覽次數:67
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嚴英委員:

您提出的《關于昆明市森林旅游產業發展的建議的提案》已交由我局辦理,經認真研究后,現答復如下:

森林作為陸地生態系統的主體,是人類文化的搖籃、天然的氧氣制造廠,也是城市的綠色肺臟。向往綠色、親近森林、回歸自然、享受生態,是人類的天性和渴望,以森林為主題的“綠色生態休閑旅游”已成為服務業的新發展趨勢。

所謂“森林旅游”是指人們在被保護的森林生態系統內,以自然景觀為背景,融區域內人文、社會景觀為一體,所進行的野營、野餐、登山、賞雪等各種游憩活動。旅游者通過與自然的接近,達到了解自然、享受自然生態功能的好處,產生回歸自然的意境,從而自覺保護自然、保護環境的一種科學、高雅、文明的旅游方式。

一、 全市森林資源情況

昆明地處金沙江、南盤江、紅河3大水系的分水嶺之間,北部受金沙江、普渡河等河流切割,山高古深;東南部南盤江環繞,喀斯特地貌發育;中部起伏較小,鑲嵌著滇池、陽宗海等湖泊,分布著一系列南北向構造、排列不規則、大小不等的山間盆地,地形北部高,由北向南呈階梯狀逐漸降低,低丘及海拔2000m~2500m的中山分布廣是我國重要的生物多樣性關鍵區域。

(一)林地資源。全市土地總面積為2.1萬平方公里(3158.8萬畝),其中:林業用地面積1835萬畝,占全市土地總面積的58.16%。

(二)森林覆蓋率。按新增造林面積測算,2016年底全市森林覆蓋率48.76%,林木綠化率58%。

(三)野生動植物。昆明植物種類豐富多彩,植物群落類型比較齊全。有20多種森林類型,其中云南松林的分布面積和蓄積量最大,分別占57.0%和53.3%。全市現有種子植物195個科、1099個屬、3229個種,占云南省種子植物科數266科的73%,占全國291科的67%,其中特有種60余種。昆明地區有國家重點保護野生植物12多種。有陸生野生動物460多種,有珍稀保護動物44種,占全國257種的17%。

(四)自然保護區和國家森林公園。昆明有森林生態或野生動物類型的自然(水源林)保護區的自然保護區6個,總面積89.21萬畝。其中:國家級自然保護區1個,面積24.68萬畝;省級自然保護區1個,面積10.83萬畝;市級水源林保護區1個,面積47.5萬畝;縣級自然保護區3個,面積6.20萬畝。有國家森林公園3個,總面積約7.0萬畝。全市林業系統管理的保護區和國家森林公園總面積約占國土面積的3.05%。

在昆明市政府、市林業局黨組的高度重視下,全市林業現代化進程快速推進,林業主導產業不斷提升發展,出臺《關于加快林業產業發展的意見》,編制了《昆明市“十三五”林業產業發展規劃》、《昆明市森林生態旅游發展規劃》。根據昆明市森林生態旅游資源人富集度,發域分布特點,綜合性、整體性、相似性、協調性、經濟上的相連性和各個旅游區的內在規律,區域基本優勢,確定將昆明市劃分為滇中高原湖盆山地區、滇中高原山地河谷區、滇中高原巖溶山地區、滇中高原中山峽谷區四個森林生態旅游區,進行森林生態旅游產業空間布局,由此形成了一個涵蓋全市的森林生態休閑觀光體系。

二、 工作情況及下步打算

“綠水青山,就是金山銀山”。雖然我市有1025650公頃的森林資源,占全土面積的48.76%,這些資源為森林旅游的發展提供了廣闊的舞臺,但仍然存在一些問題,我們將針對您指出的問題,結合您提出的建議,進一步加大森林旅游產業發展力度。

第一,理順森林旅游產業發展思路。要在昆明市大旅游環境下統攬森林旅游,把完善規劃體系、強化森林旅游規劃管理擺在突出位置,推出一批具備森林游憩、療養、教育等功能的森林體驗基地和森林養生基地,鼓勵發展森林人家、森林小鎮,助推產業發展。積極培育森林康養、森林體驗、森林養生以及生態露營、山地運動、叢林穿越、研學旅游等一大批森林旅游新業態,使森林旅游產品日趨多樣化。特別是在大健康建設的背景下,把打造包含森林保健、森林醫療、森林療養、森林康復等在內的森林養生產品體系作為新時期森林旅游工作的重點,力求最大限度地發揮森林在維護、促進公眾健康中的作用。

第二,加大森林旅游品牌建設。國務院已批準昆明為大健康產業示范區,吸引了一批有實力的大企業、大集團圍繞生態投資健康養生項目。良好的生態環境,為大健康產業發展提供了強勁支撐,是健康產業的基礎。因此,要按照《昆明市森林旅游產業發展規劃》,在現有森林生態資源的基礎上開發新資源,打造旅游新亮點。

一是打造好森林公園。目前,我市管理的國家森林公園有三個:棋盤山、鐘靈山、圭山國家森林公園,但沒有開展深度旅游活動。下一步要在森林景觀優美、自然和人文景物集中、交通方便的區域加大“森林公園”建設,為人們提供一個游覽、休息或進行科學、文化、教育活動的場所。同時,國家森林公園是自然保護地的一種類型,是保護我國珍貴森林風景資源,保護生物多樣性的重要陣地,其核心景觀區、一般游憩區納入生態紅線范圍,是禁止開發區域。

二是要規劃建設好一批森林莊園。開展森林莊園認定工作,引導鼓勵民營資本在集體林權制度改革后通過流轉、入股等形式在集體林地上依托現有森林資源,在保護的前提下重點開發以林果野菜采摘、野生菌采摘、康養、科普、特色林業經濟、休閑觀光和文化教育等旅游產品。

三是抓好國有林場經營。以昆明市國有林場改革為契機,將昆明市范圍內的14個國有林場打造成森林旅游區,實行分區經營,把林場劃分為生態保護區、商品林經營區、適度開發區和多種經營區。在生態保護區,實行嚴格保護,依法禁止一切經營活動和人為活動,以發揮生態效益,以培育、管護為主要任務;在商品林經營區,開展撫育、間伐等營林活動,培養大經級木材和珍稀用材;在多種經營區重點發展林下經濟,在適度開發區,重點建設森林旅游基礎設施,在森林生態承載能力測定在基礎上,適度開展森林生態旅游。

四是發展都市休閑及鄉村旅游。利用森林生態資源和景觀文化,宗教文化、少數民族文化、民俗文化、耕作文化等生態文化資源,以“果莊”、“苗莊”、“花莊”、“林下經濟莊園”和“農家樂”等形式,發展民族文化、森林生態為特色的森林生態文化旅游,展現林下休閑、森林體驗、療養健身、觀光采摘、風景游賞、民族風情、科普教育等,打造周末游、養生游、自駕游等森林生態旅游品牌和精品景區,使森林生態旅游產業規模、質量、效益逐年改善。

第三,加快配套設施建設。要著力改善森林休閑旅游觀光區的基礎設施和硬件環境,加快通景道路建設和連接景區公路建設,設置公交通景線路,確保森林景區通訊功能,完善景區配套接待設施,在有條件的森林公園或林區建立綜合性森林療養院、森林浴場等康體休閑設施和場所,讓游客歡天喜地來、開開心心住,依依不舍走。

第四,解決保護與開發利用的矛盾。生態旅游不是大眾旅游,是把生態保護作為既定的前提,把環境教育和自然知識普及作為核心內容,是一種求知的高層次的旅游活動,需要在保護的前提下,合理開發利用。同時開展森林生態旅游存在極大的安全隱患,稍有不慎必將釀成大禍。森林旅游作為一種干擾活動,給森林生態系統和自然保護區的環境帶來了負面影響,不可避免地成為生物通道的障礙;外來物種入侵、人為干擾破壞等對生態系統會產生直接影響,使有限、脆弱的旅游生態環境承受巨大的壓力。因此,要全面加強森林資源的保護與管理,認真規劃,嚴格劃分功能區,根據最大生物環境容量,控制景區游客數量和游覽區域,做好保護管理工作。要加大林區防火宣傳力度,嚴格森林經營利用監管,切實規范樹木采挖移植行為,嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法行為,確保森林資源不被破壞。

第五,加大森林旅游宣傳推介力度。旅游產品的不可移動性和消費異地性決定了市場營銷的重要手段。要把宣傳營銷工作放在突出的位置,加大經費的投入,加強宣傳,大打生態旅游品牌。充分發揮旅游公司的介商和推商作用,并通過電視、電臺、報紙、宣傳冊、廣告、橫幅、網絡、微博、微信等各種手段,向省內外推銷我市的森林旅游產品,讓更多的游客獲取我市森林旅游信息,進一步開拓森林旅游業客源市場,吸引游客來我區旅游休閑觀光,提升昆明森林旅游的知名度和影響力。

最后,感謝您對森林旅游產業發展的關心、支持、和厚愛,請一如既往地對我們的工作提出批評建議。

昆明市林業局

2018年6月1日

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