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濕地范圍內的建設項目審批辦事指南(完整版)
作者:林業局管理員    信息來源:昆明市林業和草原局 發布時間:2019-12-10 12:37

一、 受理范圍

(一)申請內容

一般濕地范圍內的建設項目審批申請。

(二)申請人范圍及申請條件

1. 申請人范圍:昆明市行政區域內,需要在按照《云南省濕地保護條例》的規定認定的濕地范圍內開展建設項目的自然人、法人。

2. 申請條件:申請開展的建設項目符合《中華人民共和國自然保護區條例(2017年修訂)》、《風景名勝區條例(2016修訂)》、《云南省濕地保護條例》等法律、法規的相關要求,法律、法規另有規定的,從其規定。

(三)不予受理的法定情形

1. 不需取得行政許可的。

2. 不在本行政許可受理范圍內。

3. 申請材料存在明顯錯誤,無法當場更正的。

4. 申請材料不齊全或者不符合法定形式的。

二、 設定及辦理依據

(一)設定依據

《云南省濕地保護條例》(2013年云南省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過)第三十四條。

(二)辦理依據

《中華人民共和國自然保護區條例(2017年修訂)》、《風景名勝區條例(2016修訂)》、《云南省濕地保護條例》等法律、法規的部分條款。這些法律、法規、規章具體內容可通過“中華人民共和國中央政府”、“云南省人民政府”網站(網址:http://www.gov.cn/ 或者 http://www.yn.gov.cn/)下載。

三、 實施機關

昆明市行政區域內的各縣市區負責濕地保護管理的機構,受委托組織,受該縣市、區林草局委托辦理該行政許可事項(縣級權限)。負責該行政許可事項(縣級權限)的受理、現場勘察。

昆明市行政區域內的各縣市區林草局,是辦理該行政許可事項(縣級權限)的法定機構。負責該行政許可事項(縣級權限)的審查并作出行政許可決定。

四、 許可條件

(一)予以許可的條件:

1. 項目建設地點準確,范圍清晰;

2. 建設項目符合濕地保護規劃,并屬重大基礎設施、重大民生保障項目;

3. 具備項目立項文件;

4. 有相應的土地權屬證明材料;

5. 申請人與項目所涉土地(集體所有的土地)相關權利人簽訂的補償協議;

6. 按照“經批準征收、占用濕地并轉為其他用途的,用地單位要按照“先補后占、占補平衡”的原則,負責恢復或重建與所占濕地面積和質量相當的濕地”的要求,提供科學、具有可操作性的《濕地生態保護和恢復方案》,并通過現場評估;

7. 縣級人民政府或土地部門出具的恢復濕地的證明。            

(二)不予許可的情形:

1. 項目建設地點和范圍與濕地的位置關系不清楚;

2. 建設項目不符合濕地保護規劃,不屬于重大基礎設施、重大民生保障項目;

3. 土地權屬不清楚或存在爭議,或申請人與所涉土地相關權利人未達成補償等相關協議;

4. 《濕地生態保護和恢復方案》未通過專家論證;

5. 現場評估不通過;

6. 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的;

7. 其他違反法律法規規定的。

五、 政策、技術、數量限制

申請材料中的《濕地生態保護和恢復方案》符合《中華人民共和國自然保護區條例(2017年修訂)》、《風景名勝區條例(2016修訂)》、《云南省濕地保護條例》等法律、法規的部分條款。并按照《國務院辦公廳關于印發濕地保護修復制度方案的通知》(國辦發〔2016〕89號)的要求,經批準征收、占用濕地并轉為其他用途的,用地單位要按照“先補后占、占補平衡”的原則,負責恢復或重建與所占濕地面積和質量相當的濕地。

六、 申請材料

濕地范圍內的建設項目審批申請材料目錄

序號

材料名稱

介質要求

數量要求

材料來源

其他要求

1

書面申請

原件

1

申請人自備

申請書選用A4紙張,同時加蓋公章。

2

濕地保護規劃

原件

1

濕地保護管理機構

請同時提供word格式的電子版本

3

項目立項文件

復印件

(驗原件)

1

由發展改革部門核發

請同時提供項目可行性研究報告

4

項目建設所涉土地的證明材料

原件

1

由當地人民政府或國土資源管理部門核發

應當說明該地塊的土地權屬和土地利用性質。集體土地應當說明歸xxx集體所有

5

恢復濕地所用土地的證明材料(涉及征收、占用濕地并轉為其他用途的)

原件

1

由當地人民政府或國土資源管理部門核發

選用A4紙張,同時加蓋公章。

6

補償協議

原件

1

由申請人和相關權利人簽訂

選用A4紙張,同時加蓋公章。

7

濕地生態保護和恢復方案

原件

1

由中介機構提供

中介機構不限資質,但方案須經濕地相關學科專家論證通過

注:申請材料所需相關文書、表單可在辦理窗口領取或鏈接http://ynzwfw.yn.gov.cn/ItemDetail.html?id=500988&siteId=1下載。

七、 辦結時限

(一)法定辦結時限

20個工作日,專家評審時限等特殊環節不計算在內。

(二)承諾辦結時限

10個工作日,專家評審時限等特殊環節不計算在內。

八、 許可收費及依據

本行政許可事項不收費。

九、 辦理流程

(一)取號或預約

申請人可通過云南省政務服務網上大廳(網址:http://ynzwfw.yn.gov.cn/)進行網上預約。

(二)申請

1. 窗口受理

地址:各縣(市)區林草局受理點(詳情附后)

提交時間:星期一至星期五(詳情附后)。

2. 網絡受理

網址:云南省政務服務網上大廳(http://zwfw.yn.gov.cn/yns/home—網上辦事—受理機構—各縣(市)區林草局)。

提交時間:時間不限。

3. 信函受理

受理地址:各縣(市)區林草局受理點(詳情附后)。

受理時間:各縣(市)區受理點時間(詳情附后)。

(三)受理

經初步審查,對申請材料符合要求的,準予受理,并向法人、自然人發送《受理決定書》。對申請材料不符合要求且可以通過補正達到要求的,將當場或者在5個工作日內向法人、自然人發送《申請材料補正告知書》一次性告知,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。對不在受理范圍或申請材料不符合要求的,將作出不予受理的決定,并發出《不予受理決定書》。

(四)審核

受理后5個工作日內完成書面審查,自作出受理決定之日起25個工作日內組織專家考核組完成現場考核。申請人應根據實施機關出具的《行政許可專家評審告知書》做好現場考評的相關準備。

(五)許可決定及送達方式

自作出決定之日起5個工作日內,結果將在各縣(市)區林草局門戶網站上公開。

辦理結果:對予以許可的單位,頒發《××縣(市)區林草局準予××××的行政許可決定》;對不予許可的單位,下發《××縣(市)區林草局不準予××××的行政許可決定》。

送達方式:自作出決定之日起5個工作日內,行政許可決定文書可由申請人自接到通知后委托快遞公司通過快遞寄付的方式送達,或申請人直接到××縣(市)區政務服務中心窗口領取。

十、 共同許可與前置許可

本行政許可事項無共同許可與前置許可。

十一、 中介服務要求

本行政許可事項無中介服務要求。

十二、 培訓要求

本行政許可事項無培訓要求。

十三、 資質資格要求

本行政許可事項無資質資格要求。

十四、 許可服務

(一)咨詢

1. 咨詢方式

(1)窗口咨詢。地址:各縣(市)區林草局受理點(詳情附后)。

(2)電話咨詢。各縣(市)區林草局受理點電話號碼(詳情附后)。

(3)網絡咨詢。云南省政務服務網上大廳(網址:http://zwfw.yn.gov.cn/yns/home)-網上辦事-監督投訴-網上咨詢。

2. 咨詢回復

通過窗口和電話咨詢的,當場進行回復;通過網絡咨詢的,在3個工作日內在網絡上進行回復。

(二)辦理進程查詢

申請人可通過云南省行政審批網上服務大廳網站(網址:http://zwfw.yn.gov.cn/yns/home)或者致電各縣(市)區林草局受理點查詢審批事項辦理進程。

(三)監督投訴

窗口投訴:各縣(市)區林草局窗口投訴電話(詳情附后)。

電話投訴:各縣(市)區林草局投訴電話(詳情附后)。

網上投訴:云南省政務服務網上大廳(網址:http://zwfw.yn.gov.cn/yns/home)。

信函投訴:各縣(市)區林草局受理點(詳情附后)。

(四)行政復議或行政訴訟

申請人認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道或應當知道該具體行政行為之日起六十日內向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級林業和草原主管部門申請行政復議;不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。直接向人民法院提起訴訟的,應當自知道或者應當知道作出


具體行政行為之日起六個月內提起訴訟。


(五)區/縣受理方式:

(見附件)

濕地范圍內的建設項目審批 辦事指南




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